第十七届中央纪委第六次全会精神学习辅导问答

      第十七届中央纪委第六次全会是在党和国家各项事业取得新的显著进展、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效的背景下，在党中央的高度重视下召开的。
      2010年，面对国际国内形势的深刻变化，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，深化改革开放，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，大力推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作，成功举办上海世博会、广州亚运会，顺利完成全党深入学习实践科学发展观活动，胜利召开党的十七届五中全会，党和国家各项事业取得新的显著进展。
      2010年，各级党委、政府和纪检监察机关围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神这条主线，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，强化对领导干部的教育和监督，推进反腐倡廉制度建设，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全面做好党和国家各方面工作发挥了重要保障和促进作用。
      党中央对第十七届中央纪委第六次全会的召开十分重视。胡锦涛总书记专门听取中央纪委工作汇报，对部署2011年反腐倡廉任务作出重要指示。2010年12月，中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告，胡锦涛总书记、各位政治局常委和政治局委员对反腐倡廉工作和全会工作报告给予了充分肯定，深入分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，对做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作作出了重要指示，对报告提出了重要修改意见。

      2010年，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效，主要呈现出以下显著特点：

      一是更加注重围绕中心、服务大局。坚持把党风廉政建设和反腐败工作放到党和国家工作大局中来思考、谋划、部署和推进，对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、积极参与，深入开展了对中央关于推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，开展了对中央扩大内需促进经济增长政策措施贯彻落实情况的监督检查，开展了对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等抗灾救灾和灾后恢复重建工作的监督检查，开展了对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查，开展了对“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”等重大活动的监督检查，有力促进了中央重大决策部署的贯彻落实，保证了中央政令畅通，得到了中央的充分肯定和社会各界的好评。

      二是更加注重解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。把以人为本、执政为民的理念切实体现到党风廉政建设和反腐败工作中，紧紧抓住那些人民群众关心、社会广泛关注的热点难点问题，集中力量开展各项专项治理，通过坚决查处违纪违法案件，认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度，坚持勤俭节约、反对铺张浪费、整治奢靡之风，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，积极推进党务公开，不断拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道，及时回应了社会关切、增强了广大人民群众对党和政府的信任以及对反腐败斗争的信心，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

      三是更加注重以改革创新精神推动工作。认真贯彻落实中央决策部署，不断推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，形成了一大批体现时代性、把握规律性、富于创造性的反腐倡廉建设成果和经验。中央纪委召开全国反腐倡廉建设创新经验交流会，总结推广了一批基层反腐倡廉建设创新成果和经验，对以改革创新精神推进反腐倡廉建设作出了部署。

      四是更加注重加强反腐倡廉制度建设。坚持用制度管权、管事、管人，努力在重要领域和关键环节的制度建设和创新上取得突破，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，会同有关部门研究制定了加快推进反腐倡廉制度建设的意见和分工方案，并召开中央和国家机关任务分工会议进行了部署。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等一批法规制度陆续出台；《行政监察法》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》修订工作顺利完成；同时，狠抓制度落实，加强监督检查，反腐倡廉制度执行力得到提高，制度的实效性得到增强。

      五是更加注重加强纪检监察机关自身建设。坚持把加强纪检监察机关自身建设作为一项基础工程来抓。扎实开展学习实践活动和主题实践活动，对纪检监察机关开展创先争优活动作出部署，着力解决干部队伍思想、作风、纪律、能力等方面存在的一些突出问题；广泛开展向王瑛同志等优秀纪检监察干部学习活动，形成了学先进、讲奉献、创佳绩的良好风尚；大力加强和改进纪检监察干部工作，制定下发《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，明确提出“五严守、五禁止”的纪律要求，严肃查处纪检监察干部中发生的违纪违法案件；全面推行地方县级纪检监察机关建设，加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设，积极探索加强乡镇纪检组织建设的有效途径；加强纪检监察派驻机构建设，充分发挥派驻机构的作用；加大纪检监察干部教育培训力度，集中培训全国市级纪委书记和市辖区纪委书记，有力促进了纪检监察干部队伍素质和反腐倡廉工作水平的提高，为推进反腐倡廉建设提供了重要组织保证。

      2010年，中央纪委监察部和各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，对党和国家的重大决策部署及时跟进、积极参与，各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实，有力促进了中央重大决策部署的贯彻落实，保证了中央政令畅通。

      一是认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神。把贯彻落实党的十七届四中全会精神作为全年工作的主线，按照《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央关于《决定》重要举措分工方案的要求，对牵头的工作任务逐项进行研究，细化分解任务，精心组织实施；对协办的工作，加强沟通配合，积极主动参与。各级纪检监察机关切实履行职责，督促各地区各部门把全会关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署纳入工作总体规划、认真组织实施，促进了各项任务的落实。党的十七届五中全会召开后，各级纪检监察机关深入学习全会精神，迅速作出部署，严明党的纪律特别是政治纪律，努力为全会精神的贯彻落实提供保障。

      二是加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查。2010年3月至10月，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组组建24个中央检查组，赴31个省(区、市)和新疆生产建设兵团以及中央有关主管部门、中央企业进行了第四轮和第五轮检查。中央检查组深入442个市(地)、920个县(市、区)和有关中央企业，实地检查项目2399个，发现有1550个项目存在3589个问题，提出落实制度、强化监管等方面建议3394条，向地方纪检监察机关移送涉嫌违纪违法案件线索22件，推动了新一轮中央投资项目的安全高效廉洁运行和前3轮检查工作成果的巩固。

      三是加强对中央关于推动科学发展政策措施落实情况的监督检查。中央纪委监察部会同国家发展改革委等开展对部分省级政府2009年节能目标完成情况和“十一五”目标完成进度的评价考核。会同工业和信息化部等对抑制部分行业产能过剩和重复建设情况进行检查。共查处节能减排方面的案件729件，给予党纪政纪处分和问责处理358人。会同环境保护部等开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对8个省(区、市)环境影响评价审批工作情况进行检查。会同国土资源部继续开展国有土地使用权出让专项清理工作，严肃查处未报即用违法用地行为。会同住房城乡建设部对部分省(区、市)采障性住房建设情况和房地产开发企业经营行为进行检查，推进房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。

      四是开展抗灾救灾资金物资监督检查工作。认真总结汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建监督检查工作经验，对进一步加强工程建设项目、恢复重建资金、发现问题整改情况、社会捐赠资金使用情况等方面的监督检查提出明确要求。及时召开中央抗震救灾监督检查领导小组会议，对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流及部分地方严重旱灾、洪涝灾害救灾和重建工作的监督检查作出部署，指导青海、甘肃省建立定期报告等制度。

      五是开展对中央关于维护民族团结和社会稳定决策部署落实情况的监督检查。认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会精神。制定《关于贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会两个文件重要举措分工方案的具体措施》，建立与西藏、四川、云南、甘肃、青海五省区纪检监察机关的工作联系和定期报告制度。制定《关于加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作的意见》，召开由中央政法委、国家发展改革委、财政部、审计署和对口支援省市、企业及有关部门负责同志参加的加强中央支持新疆发展政策落实情况监督检查工作座谈会，对监督检查工作作出部署。